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行業(yè)提醒：塑化劑遷移

“一次性聚苯乙烯發(fā)泡塑料餐具（以下簡稱“一次性發(fā)泡餐具”）所用材料僅為5—8克，比其他同類產(chǎn)品的能耗和材料消耗更低，更加綠色低碳，使用后還能回收再生利用，符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念?！敝袊芰霞庸すI(yè)協(xié)會秘書長馬占峰近日在接受本報(bào)記者采訪時表示。

人們不禁要問：一次性發(fā)泡餐具不是已被國家明令淘汰了嗎？

自上世紀(jì)九十年代末開始，我國在全國范圍內(nèi)治理、淘汰一次性發(fā)泡餐具，并在《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年本）》中將其劃歸為淘汰類條目，且在修訂后于2011年6月1日起實(shí)施的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》中也未做調(diào)整，但記者日前在國家發(fā)改委于北京召開的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄新聞通氣會上拿到的一份針對2011版目錄輕工業(yè)部分的政策解讀中寫道：一次性發(fā)泡餐具將擇機(jī)從淘汰類目錄中刪除。

對一次性發(fā)泡餐具的質(zhì)疑主要源于兩大問題：質(zhì)量安全及其環(huán)保。

馬占峰強(qiáng)調(diào)，一次性發(fā)泡塑料餐具是綠色產(chǎn)品，其主要材質(zhì)為聚苯乙烯，是可以與食品接觸的材料，具有質(zhì)輕、無毒無害、價格低廉等特點(diǎn)，其在一次性餐盒市場的占有率高達(dá)70%。

然而，在對2005版目錄進(jìn)行修訂時，一次性發(fā)泡餐具的去留問題仍存在兩種不同意見。主張將該條目從淘汰類中刪除的一方認(rèn)為，一次性發(fā)泡餐具無毒無害，可回收利用再制造其他產(chǎn)品，節(jié)約石油資源，生產(chǎn)成本低，歐美及日本等發(fā)達(dá)國家都在使用；主張將該條目仍保留在淘汰類目錄中的一方則認(rèn)為，一次性發(fā)泡餐具在高溫條件下會分離出有毒物質(zhì)，對人體有害，我國回收處理機(jī)制尚未健全，容易造成“白色污染”，一些非法生產(chǎn)企業(yè)使用回收材料生產(chǎn)成品，會造成產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患。

針對人們最關(guān)心的毒性問題，國家發(fā)改委曾委托中國疾病預(yù)防控制中心食品安全所按國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對一次性發(fā)泡餐具進(jìn)行毒性實(shí)驗(yàn)。實(shí)驗(yàn)結(jié)果表明，一次性發(fā)泡餐具能夠滿足《食品包裝用聚苯乙烯樹脂衛(wèi)生國家標(biāo)準(zhǔn)》的要求。

“目前上海施行的‘三分錢工程’，即每只餐盒向生產(chǎn)商收取3分錢，用于補(bǔ)貼回收、污染治理等環(huán)節(jié)，已妥善地解決了一次性發(fā)泡餐具的環(huán)保問題，這個經(jīng)驗(yàn)值得推廣?！瘪R占峰說。

據(jù)介紹，3分錢的具體分配是：1分5厘給撿拾餐盒者，5厘錢補(bǔ)貼運(yùn)輸費(fèi)用，5厘錢返回成立的四個回收中心，5厘錢給處置工廠做補(bǔ)貼?；厥沼缮虾U棄物管理處統(tǒng)籌，再送到工廠處理。據(jù)悉，浙江和江蘇的企業(yè)也有望被納入該回收體系。

這能否推動一次性發(fā)泡餐具的解禁？

本著科學(xué)、合理決策的原則，國家發(fā)改委在聽取了各有關(guān)方的不同意見及調(diào)研的基礎(chǔ)上，在對2011版目錄輕工業(yè)部分的解讀中表明了對一次性發(fā)泡餐具的四點(diǎn)基本看法：一是遵照國家標(biāo)準(zhǔn)[食品包裝用聚苯乙烯樹脂衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（GB9692-1988），食品包裝用聚苯乙烯成型品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（GB9689-1988）生產(chǎn)的一次性發(fā)泡餐具合理使用情況下沒有安全問題。二是一次性發(fā)泡餐具可以回收再利用，利用回收原料可制備多種其他產(chǎn)品，達(dá)到廢棄物的循環(huán)利用，符合資源節(jié)約的方向。三是一次性發(fā)泡餐具除中國大陸明令禁止使用外，世界不少發(fā)達(dá)國家如日本、美國及歐盟目前也在生產(chǎn)和使用，并且發(fā)達(dá)國家針對一次性發(fā)泡餐具還在不斷開發(fā)新產(chǎn)品，有些國家如日本和韓國有明確立法回收該產(chǎn)品，其他國家和地區(qū)多是由行業(yè)以非立法回收協(xié)議方式進(jìn)行管理。四是隨著社會文明程度的提高和應(yīng)用環(huán)境的變化，最初出臺禁止一次性發(fā)泡餐具使用的環(huán)境已發(fā)生較大變化，因此有必要將一次性發(fā)泡餐具從淘汰類調(diào)整至允許類，但考慮到經(jīng)過10年來的禁用和有關(guān)部門的共同努力，治理餐具“白色污染”已收到明顯成效，且我國針對一次性發(fā)泡餐具的生產(chǎn)、銷售、回收、中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸與處置利用的管理和機(jī)制尚未建立起來，如果現(xiàn)在將其從淘汰類目錄中刪除，將會帶來一系列不利的社會影響，因此在2011版目錄中暫時沒有對其做相應(yīng)調(diào)整。

記者在采訪中了解到，根據(jù)國家發(fā)改委的意見，為了實(shí)現(xiàn)一次性發(fā)泡餐具使用的平穩(wěn)過渡，保護(hù)環(huán)境和加強(qiáng)資源的合理利用，應(yīng)盡快制定一次性發(fā)泡塑料行業(yè)的準(zhǔn)入條件，建立和制定回收再利用的機(jī)制及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等。上述工作完成后，擇機(jī)將其從淘汰類目錄中刪除。

馬占峰告訴記者，目前中國塑料加工工業(yè)協(xié)會已將有關(guān)方案上報(bào)國家發(fā)改委，同時將配合主導(dǎo)此項(xiàng)工作的工信部，推動一次性發(fā)泡餐具加快實(shí)現(xiàn)解禁，使產(chǎn)業(yè)在政策、法規(guī)健全的體制中走上可持續(xù)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)道路。